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崇信县“多点发力”推动乡村全面振兴

来源:甘肃省乡村振兴局|发布时间:2021-09-01 08:00:26|浏览次数:

近年来,崇信县紧扣实现农业农村现代化这条主线,将全面推进乡村振兴作为“三农”工作的重中之重,继续发扬脱贫攻坚精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,大力发展农业特色产业,实施乡村建设行动,持续改善农村人居环境,提升乡村治理能力,着力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动乡村全面振兴。

一是保持政策稳定,全力巩固脱贫成果。脱贫攻坚战全面胜利后,按照中央、省市对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求,坚持“四个不摘”,落实责任、落实政策、落实工作,持续巩固拓展脱贫成果,促进乡村全面振兴。一是健全领导体系。充实加强县委农村工作(乡村振兴战略)领导小组力量,建立县乡村振兴专班推进机制,成立产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴工作专班,对原脱贫攻坚专责小组进行了调整,负责全县巩固脱贫成果和乡村振兴重大问题的研究谋划、统筹协调、整体推进和督促落实。二是保持政策稳定。及时优化完善部分政策,修订了《崇信县农业特色产业扶持管理办法》,制定了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等政策文件,确保在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。继续加大财政资金投入力度,今年共投入财政衔接推进乡村振兴资金1.9亿元,实施特色产业奖补、基础设施完善等106个项目,进一步改善农村生产生活条件,增强村域发展能力水平。三是强化动态监测。紧盯不发生规模性返贫这一底线,健全完善防止返贫动态监测机制,建立农户主动申请、乡村干部定期走访排查、行业部门筛查预警工作机制,每月对农户收入、“两不愁三保障”和饮水安全等状况进行摸底监测,对因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户,及时纳入监测帮扶管理,制定“一户一策”帮扶计划,全面落实帮扶措施,做到动态清零。今年新识别脱贫不稳定户2户6人边缘易致贫户1户5人,共制定帮扶措施17条,正在全力落实各项帮扶措施。四是提升帮扶实效。及时优化调整帮扶力量,对驻村2年以上的44名工作队员进行了轮换调整,全县114个单位2246名干部联系帮扶79个行政村和5215户脱贫户。扎实开展精准帮扶,继续坚持“单位帮村、干部帮户”工作机制,持续开展“十查十看十补课”和帮扶工作“五项活动”,各级帮扶干部累计进村入户5102人(次),投入帮扶资金106.44万元,化解矛盾纠纷378件,解决群众急难事627件。

二是创新发展思路,做大做强农业产业。结合全力打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫成果,以促进农村群众收入增长为目标,按照塬果川菜整县牛”产业发展思路,不断创新产业发展模式,强化政策扶持和金融支持,充分发挥龙头企业、合作社等新型农业经营主体带动作用,积极壮大农业新业态,有力推动了农业产业提质增效,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。一是突出龙头培育。先后招商建办阳光育苗公司、新丰园公司、海越公司等农业产业化龙头企业18家,注册运行合作社达345家,培育家庭农场130家,农业经营主体持续发展壮大,示范带动作用不断增强。二是健全利益联结机制。积极推进农村“三变”改革,行政村实现了“三变”改革全覆盖,探索出“三变”+特色种养、“三变”+乡村旅游等多种改革模式。全面推行“国有公司+龙头企业+合作社+农户”机制,采取“托管代养”“订单生产”“直播销售”等多种方式,有效带动了农户发展产业三是持续扩大特色产业规模。积极盘活利用废旧窑洞发展红牛产业,累计改造废旧窑洞1126孔,建成7条窑洞生态养牛示范带。建成标准化养殖场(区)41个,修建养畜暖棚341座,发展10头以上养殖大户2400多户,全县肉牛年饲养量达11万头以上,出栏近7万头,果园面积达到8.43万亩,年产量达4万吨以上,蔬菜种植面积达到5.8万亩,年产量达9万吨以上。四是增强农产品市场竞争力。实施品牌战略,不断加大对绿色、有机、无公害农产品和产地保护认证力度,促进经营产品向经营品牌转变,提升产品市场竞争力。累计认证无公害农产品6个、绿色食品11个、农产品地理标志2个、“三品一标”产地5.7万亩,成功注册了“崇信红牛”“崇信牛肉”“崇信苹果”“崇信芹菜”4个地理标志证明商标和“旺鑫红塬果”“汭兴”2个“甘味”农产品企业商标品牌。

三是集中优势资源,统筹推进乡村建设。围绕创建省级乡村建设示范县目标,扎实开展乡村建设“十大行动”。是科学规划村庄发展。统筹考虑村庄风貌、产业基础、文化传承等因素,科学精准制定建设规划,进一步优化调整村庄分类,完成了14个乡村振兴暨乡村建设示范村村庄规划编制,制定了《崇信县乡村振兴(乡村建设)示范行动实施方案》,明确了14个示范村的建设内容,稳步有序推进乡村建设。二是加大财政资金投入。按照《崇信县衔接推进乡村振兴示范村项目建设县级奖补资金管理办法》的要求,根据村庄实际发展需要,为14个示范村每村安排建设资金50万元,用于开展村庄基础设施建设等。制定了《乡村振兴示范村暨乡村建设示范村考核方案》,对各村工作开展情况进行量化考核,依据考核结果,对工作开展有力、乡村建设成果显著的乡镇按标准进行财政奖补。安排财政衔接推进乡村振兴资金1.34亿元支持乡村建设,实施特色优势产业、基础设施建设、人居环境整治等项目。三是强化示范带动。集中更多优势资源投入到14个乡村建设示范村建设当中,把14个乡村振兴示范村暨乡村建设示范村打造成为了示范样板,为全县提供可借鉴、可复制、可推广的经验做法,辐射带动其它村加快乡村建设步伐。

四是开展环境整治,持续改善村庄风貌。持续巩固生态文明县成果,扎实开展村庄“五化”提升、农村风貌改造等工作。一是全面提升村庄风貌。大力实施村庄“绿化、亮化、净化、美化、文化”提升行动,在统筹考虑村庄原有风貌的基础上,因地制宜、突出特色,稳步推进村庄风貌改造,全力推进原S304沿线人居环境综合整治、安新煤田新窑矿区人居环境综合整治、南部塬区乡村振兴暨葛木路人居环境整治示范带建设,实施绿化美化3.7万平方米,打造微地形30多处,完成农户风貌改造1050户。二是稳步推进环境整治。严格按照农村无危旧住房、无违章建筑、无残垣断壁、无乱堆乱放、无裸露垃圾、无黑臭水体、无乱贴乱画、无撂荒耕地、无秸秆焚烧、无白色污染“十无”目标。结合人居环境整治提升行动暨全域无垃圾治理工作,以“三清五改一提升”为抓手,纵深推进农村人居环境村庄清洁行动“四季战役”,累计拆除废弃庄基、一户多宅5176户(处),残垣断壁3.2万米,创建清洁村庄79个,美丽庭院4000户三是不断完善乡村基础设施。紧盯村庄基础设施薄弱环节,全力推进厕所革命、污水垃圾治理等行动,累计建成户用卫生厕所17517座,普及率达到87%以上,建成行政村卫生公厕83座,覆盖率达到100%,配备吸粪车65辆,组建专业服务队6支、设立服务网点65个。建成垃圾填埋场3个,垃圾中转站5个、污水处理厂(站)5个,农村生活垃圾和污水得到有效治理。

五是深化农村改革,提升乡村治理能力。坚持把农村改革作为创新体制机制、破解瓶颈制约、加快“三农”发展的有力抓手,落实落细改革举措,规范建设农村自制组织,完善村民自制机制,推动乡村治理能力提升。一是深化农村综合改革。严守耕地红线底线,落实最严格的耕地保护制度,深入开展农村乱占耕地建房和耕地无撂荒专项整治行动,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,颁发确权证书19120户,确权面积28.4135万亩。建立土地增减挂和宅基地有偿退出机制,有效盘活整合农村闲置宅基地,累计治理复耕撂荒地5599.7亩,分类盘活农村闲置宅基地和闲置住宅641宗313.8亩。持续巩固农村集体产权制度改革成果,管好用活村级集体资产,促进资产保值增值,增加村集体经济收入。二是培育乡村文明新风。全面加强乡村精神文明建设和意识形态阵地管控,保护传承好“弦子腔”、根雕、剪纸等非物质文化遗产,广泛开展“最美家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等群众性创评活动,坚决整治高价彩礼、薄养厚葬、赌博败家等不良风气,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是提升乡村治理能力。加强村务监督委员会、红白事务理事会等农村群众自治组织建设,健全完善自治章程、村规民约等村民自治机制,全面推行“五治融合”模式和“四议两公开”、“双诺双评”工作法,创新发展新时代“枫桥经验”,形成民事民议、民事民办、民事民管的协商格局。

(供稿:崇信县乡村振兴局  高原)

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